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| 普惠制，深圳钟表出口推进器 |
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| http://www.chinawatchnet.com 2000-4-17 15:03:41 |
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1984年，294份；1999年，49万份。鲜明的数字对比，标示着普惠制在深圳的16年发展历程。
普惠制全称是普遍优惠税制，是发达国家对发展中国家出口的某些产品实施普遍的、非歧视性的、非互惠的优惠关税制度。普惠制税率是在最惠国税率基础上再减少以至取消关税的一种税率，发展中国家的出口货物一旦获得普惠制产地证书，就在国际贸易中获得了价格优势。目前，中国的普惠制给惠国多达28个，其中欧盟15国是最重要的成员。
深圳每年签发50万份普惠制产地证，占全国的普惠制签证业务总量近1／4。16年来，负责此项业务的深圳出入境检验检疫局累计为特区出口货物签证488万份，签证金额高达743亿美元，减免关税超过70亿美元。为深圳外贸出口持续增长立下了汗马功劳。
普惠制为深圳出口商品打开了国际销路，帮助其占领国际市场，也使企业增强了抵御危机的能力。明日电子有限公司对此领悟颇为深刻。1998年，受到亚洲金融危机的冲击，深圳企业的国际订单明显减少。但这家电子企业积极配合英国和德国客户申请普惠制产地证，主动分析同其他受惠国的竞争条件，选择最好的出口时间。这一年，明日成功申请450份普惠制产地证书，签证金额多达200万美元，国际订单不减反增。
“我就是冲着普惠制来的。”这是许多外来投资者选择深圳的重要原因。
按照普惠制的关税待遇，出口商品一般都可降低销售成本一成左右，这是一项诱人的条件。受这个政策的鼓励，人造花、电子表、手袋、自行车等几大类产品的香港、台湾等地厂家纷纷迁入深圳，以利用普惠制来获得价格优势。
去年，一批台商组团来深圳考察，考察团的一个重要任务便是了解普惠制产地证有关情况，从深圳出入境检验检疫局得到满意答案后，最终决定在沙头角保税区投资办厂。
在外商眼里，普惠制无疑增添了投资深圳的砝码。目前，深圳共有外商投资企业1．3万多家，而在深圳出入境检验检疫局进行产地证注册的就达8200家。
但是，国际贸易间从来就没有免费的午餐，任何条约都是互制性质的。比如欧盟的给惠方案就详细列出各种产品的加工清单，严格规定非原产原材料、零配件的比例，如此严格的条款反过来又促进了民族工业规范发展。
最先进入深圳的电子表厂家，起初元件大多由香港进口，但根据给惠国方案要求，国产零配件比例必须超过6成，否则不能享有普惠制原产地证书。为了达到要求，许多厂家纷纷在深圳开办了石英晶体、表壳、表带等配套工厂，并到广州、上海、四川等地购买元件，由此又带动了一系列相关产业的发展。
然而，令人不解的是，时至今日，深圳仍有不少出口企业对普惠制了解甚少，其中尤以国有企业居多。据统计，除去外资企业，深圳本地企业进行普惠制注册的仅有300家，而外企的数量却高达8200家。深圳出入境检验检疫局一位负责人给国内企业算了一笔账：普惠制产地证书签证费用仅需60元，加上证书的邮寄等等费用最多不过200元，但一纸证书的签证金额却往往高达数十乃至数百万美元，从中获取的免税额就有数万美元之多。为了区区200元而放弃数万美元，这实在是因小失大。
随着加入WTO的谈判渐入尾声，中国产品将极可能从美国争取到普惠制待遇。据有关人士估计，这将为深圳产品进军美国获取每年至少2亿美元的减免额，深圳的普惠制工作将再上一个台阶。 |
◆摘自:深圳商报
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